晋政发〔2022〕13 号
各市、县人民政府 ，省人民政府各委、办、厅、局：
现将《山西省“十四五”知识产权；ず驮擞猛搿酚》⒏忝 ，请认真组织实验。
山西省人民政府
2022 年 5 月 12 日
（此件果真宣布）
山西省“十四五”知识产权；ず驮擞猛
增强知识产权；な峭晟撇ū；ぶ贫茸钪饕哪谌 ，也是提高经济竞争力最大的激励。为周全贯彻落实党中央、国务院关于知识产权事业生长决议安排 ，推进知识产权领域治理系统和治理能力现代化 ，周全增强知识产权； ，高效增进知识产权运用 ，引发全社会立异活力 ，效劳构建新生长名堂 ，凭证《“十四五”国家知识产权；ず驮擞猛搿贰渡轿魇」窬煤蜕缁嵘さ谑母鑫迥晖牒 2035 年远景目的纲要》 ，体例本妄想。
一、妄想配景
“十三五”时期 ，我省深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权事情主要指示叙述和视察山西主要讲话主要指示精神 ，落实《国家知识产权战略纲要》和《关于强化知识产权；さ囊饧 ，坚持把知识产权事情放到转型生长阵势中谋划 ，完成知识产权治理体制刷新 ，实现专利、商标、地理标记集中治理 ，形成了顺应目今经济社会生长需求的知识产权综合治理体制。到2020年底 ，我省专利麋集型工业增添值占到GDP的6.5%左右 ，每万生齿发明专利拥有量从“十二五”末的2.2件增添到4.4 件 ，专利、商标、版权、植物新品种等知识产权数目快速增添 ，质量稳步提升 ，知识产权运用效益一连提高 ，转移转化水平一直提升。知识产权行政治理部分、行政执法部分以及司法；げ糠种淦鹪唇ǔ上嗷バ鞯亩嘣婪捉饩龌 ，起源形玉成省知识产权大；っ。全省知识产权公共效劳系统进一步健全 ，知识产权效劳业加速生长。知识产权人才步队一直壮大 ，全社会尊重和；ぶ恫ǖ囊馐断宰盘嵘。知识产权区域相助一直深化。
总体来看 ，“十三五”时期 ，我省知识产权事情主要目的准期完成 ，知识产权全链条事情水平显着提升 ，有力增进了立异驱动生长。但仍面临不少问题和短板 ，主要体现在：支持转型生长的知识产权创立缺乏 ，知识产权转移转化效果有待提高 ，司法审讯与行政执法协调联动的事情机制需进一步完善 ，知识产权效劳供应缺乏、效劳水平不高 ，全社会尊重；ぶ恫ǖ囊馐痘剐杞徊教岣。“十四五”时代 ，全省上下要进一步解放头脑 ，提高对知识产权高质量生长主要性的熟悉 ，以更大的力度、越发科学的要领补齐短板、筑牢基础 ，以更高昂的奋进精神、更具前瞻性的战略头脑推进知识产权事情体制机制刷新 ，一直开创我省知识产权事业生长新时势。
二、总体要求
（一）指导头脑
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神 ，深入贯彻党中央、国务院关于知识产权事情的决议安排 ，深入贯彻习近平总书记考察调研山西主要指示精神 ，坚持稳中求进事情总基调 ，凭证省委、省政府关于立异驱动生长的决议安排 ，以周全增强知识产权；の飨 ，以建设知识产权强省为目的 ，以刷新立异为基础动力 ，一连深化知识产权领域刷新 ，推进知识产权治理系统和治理能力现代化 ，周全提升知识产权创立、运用、；に ，引发全社会立异活力 ，有力支持山西全方位推动高质量生长。
（二）基来源则
坚持依法；。理顺知识产权；ぬ逯苹 ，健全知识产权大；は低 ，提高知识产权；しㄖ位 ，切实维护权力人正当权益和社会公正正义。
坚持质量引领。注重高质量知识产权转移转化 ，培育生长新动能 ，更好施展知识产权制度激励立异的基本包管作用 ，为高质量生长提供源源一直的动力 ，增进经济社会转型生长。
坚持统筹协调。树立系统看法 ，强化部分协同、区域协作、社会共治 ，统筹推动知识产权与经济、科技、文化和社会融合生长 ，提高知识产权综合治理效能 ，施展综合效益。
坚持转型生长。驻足国家资源型经济转型综合配套刷新试验区建设 ，聚焦能源革命综合刷新 ，以知识产权；ず驮擞猛平蜕。
坚持开放相助。加速体制机制立异 ，建设开放平台 ，鼎力大举推动市场主体增强开放相助 ，增进海内外立异资源集聚山西。
（三）生长目的
到2025年 ，我省知识产权强省建设阶段性目的使命准期完成 ，知识产权领域治理能力和治理水平显著提高 ，知识产权事业基本实现高质量生长 ，有用支持立异驱动生长 ，增进经济社会高质量生长。
——知识产权创立取得新突破。完善知识产权创立激励机制。指导高新手艺企业和科技型中小企业实验知识产权战略 ，打造知识产权竞争优势。鼎力大举开展优异版权作品帮助行动。在知识产权数目再上新台阶的同时 ，培育一批高质量知识产权 ，实现知识产权数目与质量同步提高。
——知识产权；ぢ跎闲绿ń。增强知识产权地方规则政策系统建设 ，强化知识产权司法；ず托姓； ，有用执行侵权处分性赔偿制度。健全知识产权；ば ，调动社会各方实力起劲加入知识产权；ぶ卫。知识产权；ど缁嶂愣戎鹉晏岣 ，知识产权制度激励立异的基本包管作用充分验展。
——知识产权运用取得新效果。知识产权转移转化体制机制越发完善、运营系统越发健全、产权流转越发顺畅、转化效益显著提高、市场价值进一步凸显 ，切实推动工业转型升级和新兴工业立异生长。
——知识产权效劳抵达新水平。知识产权信息化、智能化基础设施建设取得显著效果 ，知识产权；な迪窒呱舷呦氯诤仙 ，知识产权公共效劳系统进一步完善 ，知识产权效劳业有序生长 ，效劳机构专业化水平显着提升 ，进一步增进立异效果更好惠及人民。
三、周全强化知识产权高标准； ，营造转型生长优异情形
（四）增强知识产权地方规则政策系统建设
鼎力大举推动《山西省知识产权；な虑樘趵肥笛 ，提高知识产权；な虑榉ㄖ位。增强新手艺、新工业、新业态、新模式知识产权；す嬖蚋傺芯 ，制订工业知识产权；ふ策步伐。探索综合运用著作权、商标权、专利权、地理标记等多种手段 ，增强非物质文化遗产知识产权；。聚焦山西特色农业 ，制订地理标记；ふ策步伐。实验地理标记；ぴ鼋こ ，开展地理标记产品；な髂Ｇㄉ。聚焦中医药古板知识；び肓⒁焐 ，完善中医药知识产权；ぶ贫。探索制订支持知识产权效劳业生长的专项政策。（省法院、省审查院、省司法厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫健委、省文旅厅、省市场羁系局、省林草局等按职责分工认真）
（五）增强知识产权司法；
以侵占商业神秘、冒充注册商标、跨国境制售假、侵占著作权等犯法运动为重点 ，依法从重办治侵占知识产权犯法 ，有用执行知识产权司法裁判。依法适用侵权法定赔偿 ，有用执行侵权处分性赔偿制度。严酷执行知识产权民事诉讼证据规则 ，起劲施展公证在侵权案件治理历程中的证据辅助作用 ，着力解决权力人举证难问题。增强知识产权审讯法官的专业化作育和职业化选拔 ，确保案件审讯质效。完善多元化手艺事实查明机制 ，增强手艺视察人才库建设。深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审讯机制刷新Ｆ鹁⑼平恫ò讣“繁简分流” ，简案快审、繁案精审 ，完善差别诉讼程序、诉调程序之间转换机制和规则？骨终贾恫ㄐ淌掳讣权力人诉讼权力义务见告事情 ，包管权力人正当权益。（省法院、省审查院、省公安厅、省市场羁系局等按职责分工认真）
（六）强化知识产权行政；
健全省市县三级执法联念头制 ，推动知识产权行政执法资源向下层一线延伸倾斜？怪氐愎ひ怠⒁α煊颉⒅饕方谛姓执法专项行动 ，加大对重复侵权、恶意侵权的处分力度。引入知识产权行政裁决手艺视察官制度 ，建设侵权案件和纠纷快速处置惩罚机制。建设健全重点商标；っ贾贫 ，将我省享有较高着名度、具有较大市场影响力、容易被侵权冒充的注册商标 ，纳入重点；す婺。增强版权全链条； ，完善软件正版化长效机制 ，加大软件正版化督查力度。增强植物新品种行政执法实力 ，建设攻击侵占植物新品种权专项整治事情长效机制。坚决查处侵占商业神秘违法行为 ，营造公正竞争的市场秩序。加大知识产权海关；ぶ捶Χ ，严肃攻击收支口侵权行为。（省市场羁系局、省委宣传部、省文旅厅、省农业农村厅、省林草局、太原海关等按职责分工认真）
（七）健全知识产权；ば
培育和生长知识产权调解组织、仲裁机构、公证机构。健全知识产权司法；び胄姓执法、公证存证、仲裁、调解之间的衔接 ，健全知识产权纠纷调解协议司法确认机制。健所有门间重大案件团结核办和移交机制。健全重大案件果真审理机制。增强知识产权维权援助系统建设？怪恫ㄎ：υぞЮ ，对重点行业、重点领域的知识产权状态、生长趋势、竞争态势举行研究。指导电商平台增强知识产权涉嫌侵权行为处置惩罚 ，强化专业市场羁系 ，向展会派驻知识产权专员。增强知识产权领域诚信系统建设 ，健全守信激励和失约惩戒机制。建设完善知识产权信息归集与公示制度 ，将知识产权行政处分、抽查检查效果等涉企信息搜集并依法公示。推动建设跨。ㄇ⑹校┲恫ū；ば骰 ，落实华北五省、中部六省、沿黄九省和其他省域知识产权；ば髦贫。增强知识产权外洋维权援助事情。（省市场羁系局牵头 ，省法院、省司法厅、省生长刷新委、省商务厅等按职责分工认真）
（八）增强知识产权；な忠罩С
推进执法装备和手段现代化、智能化 ，实现“智慧羁系”。
强化互联网、邮政、快递等渠道侵权冒充磨练手艺能力建设。
支持知识产权纠纷当事人依法使用时间戳、区块链等方法保全证据 ，提高知识产权取证和举证效率。充分运用互联网、大数据、云盘算等信息化手艺手段增强全流程羁系 ，通过源头追溯、实时监测、在线识别等手艺手段 ，强化知识产权监控与；。周全贯彻落实案件移送、谈判研判、磨练判断等制度 ，探索建设知识产权判断手艺实验室 ，提升知识产权证据获取以及存证能力。探索开展数据化打假情报导侦事情 ，逐步推动刑事侦查与行政执法相关数据手艺应用的融合共享 ，实现攻击侵占知识产权案件线索网上推送、受理和监视。（省市场羁系局牵头 ，省法院、省审查院、省公安厅、省邮政治理局等按职责分工认真）
四、激励知识产权高质量创立 ，充分转型生长战略资源
（九）推动知识产权融入工业立异生长
强化高质量知识产权创立政策导向 ，坚持“量质并重、以质为先”原则。实验高价值专利培育工程、商标品牌建设工程、精品版权培育工程。整理优化专利申请资助政策 ，指导资源向高价值专利产出倾斜。探索版权作品创作立异的激励政策 ，勉励企业开展作品版权自愿挂号。指导全省企事业单位严酷落实职务发明、职务作品等奖酬制度。实验专利导航工程 ，鼎力大举推动专利导航在“六新”领域、战略性新兴工业等领域中的应用。（省市场羁系局牵头 ，省委宣传部、省科技厅、省财务厅、省文旅厅等按职责分工认真）
培育专利麋集型工业 ，探索开展专利麋集型产品认定事情。实验商标品牌战略 ，增强著名商标；。健全地理标记工业生长利益联络机制 ，施展龙头企业刊行动用 ，吸引更多市场主体到园地理标记工业融合生长。完善绿色知识产权统计监测 ，推动绿色专利手艺工业化。（省农业农村厅、省市场羁系局、省统计局等按职责分工认真）
（十）提高企业知识产权创立能力
指导重点企业开展专利结构 ，通过自主研发、相助开发、
允许转让、股权并购等多种途径 ，在要害手艺领域形成一批专利组合。推进知识产权优势、树模企业建设。指导企业在并购、股权流转、对外投资等运动中增强知识产权资产治理。勉励企业依据营业生长需要开展外洋知识产权结构。（省科技厅、省工信厅、省财务厅、省商务厅、省市场羁系局等按职责分工认真）
（十一）引发高校院所知识产权创立活力
推动高校院所建设科研运动全流程知识产权治理 ，将知识产权事情融入科技立异全历程。指导高校健全完善职务科技效果披露与奖酬、专利申请前评估、科研效果转移转化、知识产权专员等治理制度。指导高校院所建设集效果转化与知识产权治理运营为一体的专业机构 ，培育具有焦点竞争力的高价值专利。探索开展付与科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权试点 ，加大高质量知识产权创立激励。勉励高校院所将专利手艺转化效果纳入审核评价指标。（省教育厅、省科技厅、省财务厅、省市场羁系局等按职责分工认真）
五、推动知识产权高效益转移转化 ，培育转型生长新动能
（十二）健全知识产权转移转化机制
推动各市、县聚焦外地优势主导工业 ，团结现实安排知识产权转化项目。支持各行业龙头企业团结高校、科研机构共建工业综合立异平台？沟乩肀昙亲试疵查事情 ，施展地理标记整体商标、证实商标作用 ，聚焦“南果中粮北肉”“东药材西干果” ，打造竞争力强、市场信誉好的工业集群品牌和区域品牌。（省科技厅、省农业农村厅、省林草局、省财务厅、省市场羁系局等按职责分工认真）
（十三）提升企业知识产权治理效应
施展企业立异主体作用 ，支持企业开展知识产权战略结构。支持企业围绕工业手艺立异 ，构建以高价值知识产权为纽带的知识产权工业同盟 ，着力解决行业“卡脖子”手艺和知识产权转化难题。支持企业加入行业标准、国家标准等的制订。实验中小企业知识产权战略推进工程。加大“专精特新”中小企业知识产权培育与帮扶力度 ，指导中小企业建设健全知识产权治理制度。勉励企业实验商标品牌战略 ，将产品、效劳竞争优势转化为商标品牌竞争优势。健全省级专利转化增进机制 ，通过大数据手段剖析筛选高校院所未实验的“甜睡专利” ，挖掘质量较高、具备市场远景的专利 ，识别潜在允许实验工具。（省市场羁系局牵头 ，省工信厅、省科技厅、省小企业局等按职责分工认真）
（十四）完善知识产权运营效劳系统
高标准、高质量建设太原市知识产权运营效劳系统建设重点都会。推进建设绿色能源工业知识产权运营中心 ，探索工业与知识产权协同生长新模式。勉励支持社会资金投资建设、培育国际化、市场化、专业化知识产权运营效劳机构。勉励知识产权运营机构建设信息、营业互通机制 ，施展重点工业知识产权运营基金作用 ，支持高价值专利挖掘和知识产权托管、分级分类运营、生意等效劳。探索建设地区性商标品牌效劳中心 ，推进商标品牌建设 ，生长传承好古板品牌和老字号。（省市场羁系局牵头 ，省委宣传部、省商务厅等按职责分工认真）
（十五）健全知识产权金融效劳系统
勉励银行、担保、创业投资、包管等金融机构立异知识产权金融新产品 ，与科技型中小企业开展知识产权转移转化项目金融效劳对接 ，对专利权、商标专用权、著作权、植物新品种等知识产权举行打包组合质押。探索社会资金加入知识产权质押融资基金运作的路径和模式。完善知识产权质物处置惩罚机制。健全知识产权出资入股和退出机制。探索知识产权证券化 ，依托上海、深圳证券生意所证券生意系统 ，试行将知识产权相关债权资产实现真实出售。勉励包管公司开发知识产权包管新产品。（省市场羁系局牵头 ，省委宣传部、省地方金融羁系局、山西银保监局、山西证监局等按职责分工认真）
六、加大知识产权高品质效劳供应 ，提升转型生长资源设置效率
（十六）提升知识产权公共效劳便当化水平
梳理省市县三级知识产权公共效劳事项 ，宣布知识产权公共效劳事项清单。加速国家知识产权局综合营业受理窗口建设 ，整合专利商标效劳资源 ，实现“一窗通办”。优化窗口效劳流程 ，压缩营业治理周期 ，提高效劳效率。改善窗口营业治理情形 ，优化效劳体验？勾翱谇耙圃硕 ，深入下层开展指导效劳。勉励各市、县建设知识产权公共效劳平台或效劳窗口。增强知识产权公共咨询效劳 ，推进“互联网+知识产权效劳” ，建设知识产权公共效劳网上平台。推行知识产权公共效劳“好差评”制度 ，优化效劳体验 ，提高社会知足度。（省市场羁系局牵头 ，省审批效劳治理局、省财务厅等按职责分工认真）
（十七）增强知识产权信息公共效劳系统建设
实验知识产权信息公共效劳系统建设工程 ，完善公共效劳网点结构 ，推动国家级、省级开发区知识产权信息公共效劳网点全笼罩。勉励建设高校、科研单位、图书情报机构、工业园区、企业知识产权信息公共效劳中心。围绕“六新” ，增强特色化知识产权信息事情站及效劳网点建设 ，推动知识产权与行业工业信息互联互通。增强重点工业和区域知识产权统计剖析和研究。加大知识产权基础数据开发力度 ，增进数据资源共享。加大新一代知识产权信息检索及剖析系统宣传推广 ，提升信息使用水平。支持专业机构围绕山西重点工业 ，开发高端知识产权信息效劳产品。建设省级版权公共效劳信息平台 ，开展版权挂号、版权展收生意、版权判断、稿酬收转盘问等综合效劳。推动知识产权公共效劳平台互联互通 ，推动知识产权公共效劳资源共享。（省市场羁系局牵头 ，省教育厅、省科技厅、省委宣传部等按职责分工认真）
（十八）增进知识产权效劳业康健生长
制订知识产权效劳业生长专项妄想。支持知识产权效劳机构提升效劳水平 ，立异效劳模式。支持开展专利托管谋划、专利价值评估、专利拍卖、专利手艺转移中介等专业效劳。探索实验知识产权效劳标准。探索建设知识产权效劳对接重点工业、重大项目事情机制 ，为立异主体提供全链条、专业化效劳。完善知识产权效劳业“双随机、一果真”羁系模式 ，攻击无资质专利署理、恶意商标署理、以不正当手段招揽营业等违法违规行为。增强知识产权署理机构羁系 ，凭证国家统一安排攻击非正常专利申请和商标囤积行为。完善知识产权效劳业年度报告、谋划异常名录和严重违法失约名单制度 ，落实严重失约主体团结惩戒。充分验展知识产权效劳业协会作用 ，增强行业自律。推进知识产权效劳业集聚区建设 ，培育生长一批优质品牌效劳机构。（省市场羁系局认真）
七、加速知识产权人才步队和文化建设 ，优化转型生长社会情形
（十九）增强知识产权人才步队建设
完善知识产权人才妄想结构 ，扩大知识产权人才步队规模 ，提升专业人才素养。完善知识产权人才评价使用机制 ，形成有利于人才脱颖而出、充分展示才华的选人用人机制。实验知识产权人才步队建设工程。探索外洋知识产权高条理人才引进机制和激励机制 ，流通外洋知识产权人才流入通道。将引入海内外高端知识产权人才列入“万名高贤入晋行动”妄想。实验知识产权行政治理、涉外知识产权、 知识产权署理、知识产权运营、企业知识产权高管人才步队建设专项作育妄想 ，增强高条理知识产权人才步队建设。增强党政干部知识产权素质作育 ，将知识产权课程纳入各级党校、行政学院培训和选学内容。进一步推进中小学知识产权教育 ，一连提升青少年知识产权意识。（省委组织部、省教育厅、省人社厅、省市场羁系局等按职责分工认真）
（二十）增强知识产权文化建设
厚植知识产权文化理念。实验知识产权文化建设工程。增强全社会尊重和；ぶ恫ㄒ馐 ，弘扬“尊重知识、重视立异、诚信遵法、公正竞争”的知识产权文化理念。增强教育指导、实践养成和制度包管 ，作育公民自觉尊重和；ぶ恫ǖ男形肮 ，自觉抵制侵权冒充行为。提倡立异文化 ，弘扬诚信理念和左券精神 ，鼎力大举宣传锐意立异和诚信谋划的典范企业 ，指导企业自觉尊重和；ぶ恫。厚植公正竞争的文化气氛 ，作育新时代知识产权文化自觉和文化自信。打造古板媒体和新兴媒体融合生长的知识产权文化撒播平台 ，拓展社交媒体、短视频、客户端等新媒体渠道。宣布山西知识产权生长与；ぷ刺 ，宣传知识产权典范案例 ，讲好山西知识产权故事。使用天下知识产权日、中国国际商标品牌节、天下图书和版权日等 ，开展多种形式的知识产权宣传运动。深入企业、科研院所、高等学校、社区等开展多条理的知识产权宣传培训？构壹丁⑹〖吨恫ń逃缘恪⑹髂ＱＥ嘤虑。（省市场羁系局牵头 ，省委宣传部、省广电局等按职责分工认真）
（二十一）系统推进知识产权专业智库建设
推动建设山西省知识产权研究会 ，支持山西大学、太原理工大学等高校建设知识产权研究院、研究中心 ，开设知识产权相关课程。施展好知识产权专家咨询委员会作用 ，为我省知识产权政策制订和重大知识产权问题提供决议咨询和智囊支持。充分调动社会实力 ，为企业知识产权战略需求提供专业的咨询效劳Ｆ鹁⒁胫恫ü抑强 ，为山西知识产权事业生长建言献策。（省市场羁系局认真）
八、实验包管
（二十二）增强组织向导
健全省知识产权战略实验事情向导小组机制 ，统筹指导、
协调、推动本妄想落实事情。各地、各部分要强化责恣意识 ，
亲近协调配合 ，团结现实进一步明确事情重点 ，将知识产权事情纳入各级政府审核内容 ，落实好本妄想安排的各项使命步伐。
（二十三）强化资金包管
完善多渠道投入机制 ，推进妄想使命落实。各级财务凭证知识产权领域财务事权与支出责任相顺应的原则 ，对知识产权事情给予须要的经费支持。各地团结事情现实 ，对妄想实验经费予以须要包管。勉励社会资源起劲加入 ，立异投入模式和机制 ，充分验展市场在资源设置中的决议性作用。
（二十四）增强审核督导
组织开展妄想实验监测 ，通过第三方评估等形式开展总结评估 ，推广典范履历做法。各地、各部分对妄想实验历程中发明的问题 ，要研究制订应对步伐 ，实时协调解决。对好的做法和履历 ，要实时总结 ，增强复制推广。各部分要按期向省知识产权战略实验事情向导小组报送阶段性事情总结和事情信息。
山西省人民政府办公厅
2022年5月16日印发
